醫(yī)療器械注冊單元劃分概述——注冊單元劃分常見問題解答
從事醫(yī)療器械注冊的小伙伴們可能都為同一個問題苦惱過,那就是醫(yī)療器械注冊單元的劃分。企業(yè)所設計開發(fā)出的產(chǎn)品,其所包含的產(chǎn)品范圍,是否可通過一個注冊單元完成注冊,從而
注冊備案 · 臨床試驗 · 體系建立輔導 · 分類界定 · 申請創(chuàng)新
來源:醫(yī)療器械注冊代辦 發(fā)布日期:2025-07-05 閱讀量:次
思途CRO經(jīng)常碰到客戶咨詢無菌醫(yī)療器械委托生產(chǎn)中的滅菌問題。有個典型場景:你們公司有個無菌醫(yī)療器械產(chǎn)品,需要做終端滅菌,計劃用濕熱滅菌法。根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》,你們選擇了委托生產(chǎn)模式,但找到的受托生產(chǎn)企業(yè)偏偏沒有滅菌能力。這時自然就會想,產(chǎn)品的終端滅菌環(huán)節(jié)能不能由我們委托方自己來做?要是可以的話,后續(xù)產(chǎn)品的生產(chǎn)地址是不是得把我們做滅菌的地方也加上去?這兩個問題直接關系到生產(chǎn)許可、注冊信息和日常監(jiān)管,必須按法規(guī)要求弄明白。下面咱們就一步步理清楚這事的操作辦法,保證合規(guī)可行。
做醫(yī)療器械,頭一條就是守規(guī)矩。《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》(就是大家常說的《條例》)是根本大法。它第三十四條說得明白,醫(yī)療器械注冊人、備案人(也就是委托方)可以自己生產(chǎn)產(chǎn)品,也可以找符合規(guī)定、具備相應條件的企業(yè)(受托方)來生產(chǎn)。 這里的關鍵詞是“具備相應條件”,指的是受托方要有能力完成你委托給他的生產(chǎn)任務。 但是,《條例》并沒有硬性規(guī)定所有的生產(chǎn)環(huán)節(jié),特別是像滅菌這種特殊過程,必須全部打包給一家受托方完成。只要責任清晰、體系銜接、保證質量安全,委托方自己承擔某個環(huán)節(jié),法規(guī)上是有空間的。 記住,高風險的植入性醫(yī)療器械國家是明令禁止委托生產(chǎn)的,但咱們討論的是濕熱滅菌的無菌器械,通常不在此列。
回到你的問題,產(chǎn)品的終端滅菌由委托方自己進行,答案是肯定的,可以操作。 國家藥監(jiān)局核查中心在解答同類問題時明確回復了這一點。 核心依據(jù)就是前面提到的《條例》第三十四條,它賦予了注冊人/備案人(委托方)自行生產(chǎn)的權利。既然能自行生產(chǎn),那自行完成其中的滅菌環(huán)節(jié),邏輯上是通的。 這里有個前提,委托方自己必須具備完成濕熱滅菌的硬件條件、技術能力和質量管理體系。比如,要有符合要求的滅菌設備(像大型蒸汽滅菌柜)、經(jīng)過確認和驗證的滅菌工藝、合格的操作人員和嚴格的過程控制記錄。 不能因為在自己地方做就降低標準,滅菌可是無菌保證的關鍵。
如果委托方?jīng)Q定自己干滅菌這活兒,那后續(xù)的生產(chǎn)地址必須增加委托方進行滅菌操作的場所地址。 為什么?因為生產(chǎn)地址記錄的是醫(yī)療器械實際發(fā)生生產(chǎn)活動的地點。 《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第十三條也提到,標簽上要標明受托方的生產(chǎn)地址。 當滅菌這個關鍵工序在委托方自己的場地完成時,這個場地就成為了實際的生產(chǎn)場所之一。 藥監(jiān)部門進行生產(chǎn)許可檢查、日常監(jiān)管或產(chǎn)品抽樣時,這個滅菌場地必然是檢查對象。 所以,委托方需要按照法規(guī)程序,辦理生產(chǎn)許可變更或者備案(視產(chǎn)品類別和原許可情況而定),把委托方自己的滅菌地址作為新增的生產(chǎn)地址或者生產(chǎn)場所補充進去。 同時,產(chǎn)品的注冊信息(如注冊證及其附件)上的生產(chǎn)地址也需要相應更新,確保標簽、說明書上的地址信息與實際一致,避免合規(guī)風險。
雖然滅菌可以拆出來由委托方自己做,但整個產(chǎn)品的質量責任主體依然是委托方(注冊人/備案人),這點《條例》第三十四條強調得很清楚。 委托方需要對最終上市的醫(yī)療器械質量負全責。 為了管好這事,委托方和受托方必須簽訂一份詳細的委托協(xié)議和質量協(xié)議。 這份協(xié)議不能籠統(tǒng),要具體寫清楚:受托方負責哪些生產(chǎn)環(huán)節(jié)(比如原材料采購、機加工、清洗、初包裝等),委托方負責哪個環(huán)節(jié)(就是終端滅菌);雙方在滅菌環(huán)節(jié)如何交接(比如半成品的運輸、防護、標識);滅菌過程的記錄如何保存并能追溯到受托方的生產(chǎn)批號;委托方如何監(jiān)督受托方的生產(chǎn),受托方又如何配合委托方的滅菌工作。 協(xié)議要明確雙方在滅菌這個接口上的具體責任和義務,白紙黑字寫下來。
法規(guī)要求委托方和受托方要建立一個能有效銜接的醫(yī)療器械生產(chǎn)質量管理體系。 委托方自行負責滅菌,意味著雙方的體系要在滅菌這個節(jié)點上嚴絲合縫地對接。 委托方需要把滅菌過程完全納入自己的質量管理體系管理,該做的工藝驗證(比如滅菌柜的IQ/OQ/PQ)、過程確認、人員培訓、設備維護、環(huán)境監(jiān)控、記錄控制,一樣都不能少,而且要符合《醫(yī)療器械生產(chǎn)質量管理規(guī)范》及其無菌附錄等要求。 同時,委托方的體系文件(像質量手冊、程序文件)里,要清晰描述自行滅菌這部分的管理要求和控制流程。 雙方要建立順暢的溝通機制,確保信息傳遞及時準確,比如受托方生產(chǎn)批的信息要能順利傳遞給委托方用于滅菌批的記錄和追溯。 整個鏈條要確保無縫連接,最終產(chǎn)品符合安全有效的要求。
具體干起來,流程要規(guī)范。委托方要根據(jù)確認過的滅菌工藝參數(shù)(溫度、壓力、時間、F0值等)來執(zhí)行每一批產(chǎn)品的滅菌。 滅菌操作要嚴格按作業(yè)指導書進行。 每一滅菌批都要有完整、真實的記錄,記錄內容要能關聯(lián)到受托方對應的生產(chǎn)批號,確保雙向追溯(從滅菌批追到生產(chǎn)批,從生產(chǎn)批追到滅菌批)。 滅菌記錄至少包括:滅菌設備編號、滅菌程序編號、產(chǎn)品信息(名稱、規(guī)格、批號)、滅菌日期和時間、滅菌參數(shù)(溫度、壓力、時間等)、操作人員、生物指示物或化學指示物的測試結果(如果有)、滅菌結果判定(合格/不合格)、放行人。 這些記錄是質量體系的重要證據(jù),必須保存好。 委托方作為滅菌執(zhí)行方,要確保這些記錄的真實性和可追溯性。
綜合上面的分析,你們公司作為委托方,在受托方不具備能力的情況下,自行對委托生產(chǎn)的無菌醫(yī)療器械進行終端濕熱滅菌,法規(guī)上是可行的。 核心條件是委托方自身必須具備完成該滅菌過程的資質、能力和完善的質量管理。 操作上,必須將委托方進行滅菌的場地地址,依法添加到產(chǎn)品的生產(chǎn)地址信息中,并完成相應的生產(chǎn)許可和產(chǎn)品注冊信息變更。 成功的關鍵在于委托雙方簽訂權責清晰的質量協(xié)議,并建立有效銜接、覆蓋滅菌全過程的質量管理體系,確保責任明確、過程受控、記錄完整、雙向可追溯。 網(wǎng)上很多討論也提到,實際操作前最好再咨詢一下企業(yè)所在地的省級藥品監(jiān)督管理部門,獲取最具體的執(zhí)行指導,畢竟各地監(jiān)管細節(jié)可能略有差異。 思途CRO建議你們嚴格按照這個思路去準備,確保每一步都合規(guī),產(chǎn)品安全上市才有保障。
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